有媒体报道，上海、北京、广州、重庆四个城市将试点征收房地产税。对此有关税法专家表示，现在国内的税收立法权统一收归中央，地方并无权力单独开征房地产税。

中央财经大学税务学院副院长刘-桓说，房地产税并非一个新税种，其实一直都有，主如果针对城镇经营性房子，如商业住宅、居民出租的自有房子。这一次讨论的范围是需不需要扩大到个人非经营性住宅。

刘-桓觉得，之所以现在提出房地产税，而不是以前一直热议的物业税，是由于物业税为全新税种，其通过程序会很复杂，而房地产税是已有税种，仅需对其征收的范围和内容进行一些调整。

在博鳌平台上，中国房产掌握副会长陈*强表示，“物业税早晚要颁布，最快明年中或者明年底”。

北京大学法学院教授张*勇等专家也提出，应颁布税收法律规范，调节当下过热的房产市场。

法律看点

1.现在存在的房地产税是什么税?

2.地方是不是有权开征房地产税?

3.开征物业税要经过什么立法程序?

关键字·房地产税

是现有税种

个人住房免征

**华伦律师事务所合作伙伴崔*国律师讲解，房地产税是已有税种，是财产税，其征税对象只不过房子，征收范围限于城镇的经营性房子，对个人自住的房子是免征的。

房地产税的税率，根据房地产余值计算缴纳的，税率为1.2%;根据房地产租金收入计算缴纳的，税率为12%。

《房地产税暂行条例》第五条规定，5种房地产免纳房地产税。

扩大征税范围

须国务院授权

现行房地产税暂行条例是由国务院拟定的。若要调整，需要国务院在法律授权范围内进行行政立法。

依据“税收征收管理法”，地方无权开征新税种。若某些地方需要在地方范围内开征某些税种，应当由国务院在法律允许的范围内拟定有关法规予以授权。

相对于全国人大或全国人大常委会拟定法律开征新税种，国务院行政立法速度较快。

律师解析

关键字·物业税

是新税种对个人住房收税

崔律师称，物业税又称财产税或地产税，主如果针对土地、房子等不动产，所有房地产及土地都要征收，包含个人所有些非营业用房。

物业税不是国内现行税种，大家所谈的物业税只是海外有关税种的一种翻译，实质上针对普通购房者来讲与国内房地产税不同不大，即都是对房子持有人征税。

崔律师称，物业税改革的基本框架是，将现行的房地产税、城市房产税、土地增值税与土地出让金等税费合并，转化为房地产保有阶段统一收取的物业税，并使物业税的总体规模与之维持基本相当。

因为对个人非营业用房开征物业税或房地产税，会增加房子所有人在房子持有阶段本钱，一定量上抑制房子投资和投机，对控制房价过快上涨有积极推动作用。

因此，国内有的房价上涨比较突出的区域，酝酿开征物业/房地产税。

房价涨跌税率可随之变动

物业税需要其承租人或所有者每年都要缴纳肯定税款，而应缴纳的税值会伴随不动产市场价值的升高而提升。

譬如说公路、地铁等开通后，沿线的房地产价格就会随之提升，相应地，物业税也要提升。物业税是针对国民的财产所征收的一种税收。

开征物业税须全国人大立法

物业税不是国内现行税种，若要开征物业税，需要全国人大或全国人大常委会拟定有关法律。立法程序如右图。

法条链接

《中华人民共和国税收征收管理法》第三条

税收的开征、停征与减税、免税、退税、补税，根据法律的规定实行;

任何机关、单位和个人不能违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征与减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

全国人大立法程序

步骤1向全国人大提法律案

提案主体：全国人大主席团、全国人大常委会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会、1个代表团或30名以上的代表联名

步骤2提请全国人大审议法律案

通过代表团基本的审议、有关专门委员会的审议、法律委员会的审议后将审议结果和法律草案修改稿，经主席团会议审议通过后，印发会议。

步骤3提出法律草案表决稿

修改稿经各代表团审议，由法律委员会依据各代表团的审议建议再进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全领会议表决。